十堰城区公园广场如何管理？听听你的意见！
十堰政府网原创微信，欢迎分享
微信合作服务/0719-8622235
为规范公园、游园、广场管理，给市民提供和谐、舒畅的休憩、娱乐、健身环境，2014年11月，原市城管综合执法局、市公安局、市环保局联合下发了《十堰市城区公园广场文明管理规定》（以下简称《规定》）。
根据人大代表、政协委员意见建议，市城管执法委自2019年12月启动了《规定》的修订工作。经参考、借鉴外地城市先进经验，结合十堰实际，特别是“创文”要求，我委拟定了《十堰市城区公园广场文明管理规定》，现面向社会各界征求修改意见。
（▼点击下图查看意见稿）
总则
本规定所称城市公园广场，是指十堰城区范围内，公共设施配套比较齐全，并具有一定规模，供公众休憩、观赏、娱乐，开展科普、文教及健身等活动的开放性城市绿地。 公园广场的发展应当体现公益性质，实行免费开放。坚持政府主导、统一规划、合理布局、规范服务、公众参与、社会监督的原则。 市城市管理执法委员会是城市公园广场管理的行政主管部门，负责其日常监督管理工作。住房和城乡建设、公安、生态环境、文化和旅游、市场监管、应急管理等相关部门应依据相关法律法规，按照政府制定的权力清单，履行各自的管理职责。 公园广场管理单位具体负责日常管护工作，应建立健全园林绿化养护、公用设施管护、环境卫生保洁、安全秩序维护等相关规章制度，保持园内绿化美观、环境整洁、设施完好、秩序良好、管理规范。
规划与建设
任何单位和个人不得侵占公园广场用地或者擅自改变其使用性质。因城市基础设施建设确需变更的，需经市城市管理执法委员会同意，并按照有关规定办理改变绿化规划、绿化用地使用性质审批手续。
公园广场内禁止建设与公园功能无关的各种建（构）筑物，已建成的与公园广场景观不相协调的，应当按照公园规划的要求拆除或者逐步改造。 公园广场的建设应当充分利用原有地形、地势、水体、植被等自然、人文条件，其性质、布局、高度、体量、造型、色彩等应当与公园广场的自然风貌景观等相协调；此外公园广场建设还应考虑游客需求，配建相应的停车、视频监控、公厕、安保、坐椅等相关设施。
管理与服务
公园广场管理单位应当履行下列职责：
（一）依据规划和有关规范进行建设和管理，配备相应的管理、技术、保洁、养护和安保人员及设施器材；
（二）保持园内绿化景观良好，做好安全管理、卫生保洁、秩序维护；
（三）管理园内文娱健身活动、配套商业服务等；
（四）负责园内动植物保护、培育工作；
（五）制止破坏、占用园内公用设施、绿地的行为，依法要求责任人赔偿；
（六）引导公众文明游园，劝导不文明行为。鼓励、支持志愿者参与公园管理服务志愿活动；
（七）配合做好公益活动宣传；
（八）配合相关部门做好对公园广场周边的流动摊贩、交通堵塞、流浪乞讨人员等管理；
（九）其他应当履行的职责。
园林绿化养护方面，管理单位应做到：
（一）定期进行浇灌、施肥，确保苗木生长旺盛，枝叶健壮，叶色浓绿、树形美观；
（二） 根据植物生态习性，定期修剪，无死枝病枝，留枝均匀，疏密合理，剪口平滑，通风透光，保持树形整齐美观，枝繁叶茂；
（三） 花坛（台）、草坪、绿篱等及时补植，确保无杂草，无裸露地面，无成片枯黄、 无杂藤攀援树木，无污物、垃圾等；
（四）按季节变化合理摆放、栽植时令花卉。花色要鲜艳靓丽、搭配合理，定期养护；
（五）做好树木花草病虫害防治工作，确保无病虫危害症状，无药害现象。
公用设施管护方面，管理单位应做到：
（一）入口处明显位置应当设置范围图、游览示意图、游园简介、须知、停车导视图；园内醒目位置应当设置文明标识标牌（含文明告知、文明规劝等）；显著位置设置公益广告、景观小品等；
（二）建（构）筑物以及园内各类设施、标牌外观完好，运转正常；定期排查园内设施情况，及时维修更换；
（三）灯饰、喷泉等设施应定期开放；
（四）设立便民服务点为游客提供便民服务。并为残疾人、老年人、孕妇、儿童等重点关注对象做好服务，设立爱心母婴室；
（五）保持坡道、盲道、安全扶手、无障碍厕所、厕位等设施完好，并安装提示牌等无障碍标识。
环境卫生保洁方面，管理单位应做到：
（一）清扫保洁作业符合环境卫生质量标准和城市容貌标准，垃圾日产日清；
（二）加强公厕管理，做到专人打扫、冲洗、无异味；
（三）保持园内湖泊、水池等水体“三无”（污水无直排、水面无漂浮物、岸边无垃圾）；
（四）地面无明显积水、垃圾和废弃物；
（五）蚊、蝇、鼠、蟑螂、白蚁等有害生物防治工作符合相关规定。
安全秩序维护方面，管理单位应做到：
（一）规范园内秩序，做好人流、物流、车流疏导管控；
（二）各类设施、设备应当采用合格产品，安全提示标志明显清晰，定期检查维护，保持完好、安全、有效，操作人员按照要求持证上岗；
（三）大型游乐设施的使用、管理应当符合国家特种设备的相关规定和技术标准；
（四）按规定设置消防水源和消防设施，保证消防通道畅通；危险地带应当在醒目位置设置警示标志、标示，提醒市民遵守相关规定；在人员密集场所安装防冲撞设施，做好应对突发事件准备。
（五）非游泳区、防火区、禁烟区应当设置明显的禁止标识；
（六）制定突发事件应急预案，定期组织突发事件应急演练。
车辆管理方面，除以下车辆外，其他未经准许车辆，不得进入园内：
（一）公园内公务管理车辆、养护作业施工车辆；
（二）老年人、残疾人的非机动轮椅车，婴儿手推车；
（三）正在执行任务的公安、消防、救护、抢险等特种车辆；
准许进入公园的车辆，在指定地点停放。园内车辆行驶最高时速不得超过十五公里每小时，执行紧急任务的车辆除外。
活动管理方面，公园广场原则上只允许开展非盈利性质公益活动（经政府批准除外）。
（一）使用公园广场从事各类活动应向管理单位提出书面申请和安全预案。申请内容中应明确活动主题、活动规模（人数、车辆）、活动时间、具体点位、活动流程、经办人身份信息及电话，经管理单位同意、备案登记后，方可举办活动；
（二）群体性活动人数在200人以下的，可直接向公园广场管理单位申请；活动人数在200人以上的，就安全保障事项在公安、消防部门专门备案后，再向公园广场管理单位申请（未在公安、消防部门备案的，一律不允许举办活动）；
（三）活动举办方应自觉遵守公园广场管理单位的相关规定，不得破坏公园广场内的公共设施、花草树木；活动中使用的设备、设施应当符合国家相关安全技术标准和技术规范要求，不得危害公共安全、污染公共环境；活动结束后应对活动场地的环境卫生进行清理。若在活动过程中造成损失的，举办方应赔偿损失并进行恢复；
（四）活动举办方应自行承担活动中所产生的水、电、停车等相关费用。
因节假日、大型群众活动等原因造成游人数量大幅上升的，公园广场管理单位应当加强游人集中区域的管理。
游人数量激增可能产生安全隐患的，公园广场管理单位可以采取限制游人进园进场、疏散等应急措施，并及时向市城管执法委和公安机关等部门报告。
发生地震等重大灾害或者其他突发事件需要进入公园避险的，公园广场管理单位应当配合应急管理部门及时、有序地引导避险人员到指定的应急避护场所，避险人员需服从管理。事件消除后，避险人员应当及时撤出，公园广场管理单位及时恢复公园原貌。
公园广场内的商业服务经营项目实行承包、租赁、合作经营等经营方式的，应当符合本市国有资产管理的有关规定，按照公开、公平、公正原则，通过招标投标或竞争性磋商等方式确定经营者。
经营者应当证照齐全、符合规定，并遵守公园管理制度，接受公园管理机构和相关行政管理部门的监督管理。
行为与规范
公园广场内禁止下列毁损绿化的行为：
（一）非法占用绿地；
（二）攀折、划刻树木，采摘花卉和果实；
（三）践踏或损坏花坛、绿篱、栏杆和草坪；
（四）围圈树木，吊挂、晾晒物品；
（五）在绿地上堆放物料、挖坑取土或倾倒垃圾、化学物品；
（六）破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被；
（七）法律、法规禁止的其他毁损绿化的行为。
公园广场内禁止下列破坏市政公共设施的行为：
（一）擅自毁坏铺装、场地；
（二）偷盗、损坏、拆改供水、排水、照明设施；
（三）损毁、破坏建筑物、构筑物、雕塑等设施；
（四）法律、法规规定的其它破坏市政公用设施的行为。
公园广场内禁止下列违反环境卫生管理秩序的行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱丢皮壳、纸屑、烟蒂等废弃物；
（二）在建筑物、构筑物、雕塑以及其他公共设施上涂写、划刻、张贴小广告；
（三）污染地面和水体；
（四）堆放物料、倾倒垃圾、焚烧垃圾；
（五）法律、法规规定的其他有碍环境卫生管理的行为。
公园广场内禁止下列违反社会治安秩序的行为：
（一）打架斗殴、酗酒、吸毒、寻衅滋事或煽动闹事；
（二）看相算命或其他封建迷信活动；
（三）赌博或变相赌博；
（四）非法集会、游行；
（五）在水体洗涤、游泳，在危险水域戏水；
（六）杂耍、卖艺、强行乞讨；
（七）溜旱冰、滑滑板、踢球、打网球、甩鞭子等活动，占用场地过大或威胁游客人身安全；
（八）携带易燃易爆物品及其他危险品进入场地；燃放烟花爆竹；
（九）法律、法规规定的其他妨害社会治安秩序的行为。
公园广场内禁止下列违反市容秩序管理的行为：
（一）躺卧公共座椅，影响他人休憩的；
（二）携带犬只等宠物入园，但盲人、肢体重残人士携带导盲犬、扶助犬除外；
（三）未经批准在场地内临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施，设置大型户外广告；
（四）未经批准在场地内从事文化、体育、展览、展销等大型群众性活动；
（五）未经批准在场地内从事商业性经营活动，摆摊设点、兜售物品，张挂、张贴、散发宣传品；
（六）从事其他违反法律法规和社会公序良俗的活动。
公园广场内市民自发进行健身、娱乐活动方面，应遵守下列规定：
（一）每年3月1日至9月30日21：30至次日6:30、10月1日至次年2月底21:00至次日7:00以及每天12:00至14:00期间，禁止开展广场舞、打陀螺、乐器演奏、播放歌曲、唱歌等体育健身、文化娱乐活动。
（二） 在每年中考、高考前10天至考试结束，不得开展上述活动。
（三）活动音量原则上不得超过60分贝，禁止产生噪音扰民。
法律与保障
违反本规定第二十四条，损害城市绿化的，按照《湖北省绿化实施办法》、《十堰市生态文明建设条例》，由市城管执法委按照下列规定予以处罚；违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由公安部门依法追究刑事责任：
（一）擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，按照实际占用期限处每日每平方米100元罚款；逾期不改正的，依法强制拆除在绿地上建设的建筑物、构筑物以及相关设施，并自逾期之日起处每日每平方米200元罚款；
（二）损坏城市绿化设施的，责令停止侵害，并处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下罚款；
（三）擅自砍伐、移植城市树木的，责令赔偿损失，并处以赔偿金额三倍以下罚款。
（四）擅自改变城市绿化规划用地性质，或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被的，责令采取补救措施，并处以10000元以下罚款；
违反本规定第二十五条，损坏市政公共设施的，按照《城市绿化条例》，由市城市管理执法委责令停止侵害，并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本规定第二十六条 ，破坏环境卫生管理秩序的，由市城市管理执法委按照《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》相关规定进行处罚。
违反本规定第二十七条，违反社会治安秩序的，由公园广场管理单位进行劝阻；拒不听权的，交公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
违反本规定第二十八条，破坏市容秩序管理的，由市城市管理执法委按照《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》相关规定进行处罚。
违反本规定第二十九条，对不在规定的时段或活动音量过大产生噪音的，由公园广场管理单位进行劝阻；拒不听劝的，交公安机关按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
本规定从发布之日开始执行。
如您有好的意见建议，请于2020年5月22日前致电市城管执法委园林绿化科，电话0719-8652237，来函请发送至947734899@qq.com 。
责编 | 静静 终审 | 邓华
扩散